k8凯发一触即发-青海发布政府投资基金管理办法

首页财产当局指导基金正文 青海发布当局投资基金治理措施 青海省当局出台投资基金治理措施，明确基金界说、治理职责等，规范设立、运作、退出流程，夸大危害节制与监视，自印发30往后施行。 2026-04-27 16:55 ·投资界 AI投资人解读· 该措施明确当局投资基金由各级当局经由过程预算摆设设立，采用市场化方式运作，聚焦重点范畴。实行分级分类治理，合理确定存续期，健全责任机制。· 新设基金需经严酷审批，运作中规范投资方式、收益分配等，同时增强危害节制与监视。总结：此措施旨于构建科学高效的当局投资基金治理系统，促成高质量成长。从设立到运作各环节都有规范要求，有助在提防危害，提高资金利用效率，为相干财产及立异创业提供有力撑持。内容由AI天生，仅供参考

青海省当局投资基金治理措施

第一章总则

第一条为构建越发科学高效的当局投资基金治理系统，促成当局投资基金高质量成长，按照《国务院办公厅关在促成当局投资基金高质量成长的引导定见》(国办发〔2025〕1号)等法令法例及文件划定，联合我省现实，制订本措施。

第二条本措施所称当局投资基金，是指由各级当局经由过程预算摆设，零丁出资或者与社会本钱配合出资设立，采用股权投资等市场化方式，指导各种社会本钱撑持相干财产及范畴成长和立异创业的投资基金。

第三条当局出资重要包括经由过程预算直接出资、摆设资金并委托国有企业出资等方式。当局采纳注资国有企业方式设立基金，明确相干资金专项用在对于基金出资的，原则上根据当局出资有关要求治理，国有企业应答当局出资部门实行专账治理。

第四条当局投资基金应凸起当局指导及政策性定位，聚焦庞大战略、重点范畴及市场不克不及充实阐扬作用的单薄环节，根据市场化、法治化、专业化原则规范运作。成立分级分类治理机制，合理兼顾基金结构，看重阐扬实效。

第五条当局投资基金要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，充实调动基金治理人踊跃性。遵照行业成长纪律，增强政策轨制协同，切实提防危害，促成形陈规模适度、运作规范、科学高效、危害可控的当局投资基金高质量成长格式。

第六条当局投资基金该当合理确定存续期，阐扬持久本钱、耐烦本钱的跨周期及逆周期调治作用。于需要持久结构的范畴，可采纳接续投资方式，确保投资延续性。

第二章基金治理及职责分工

第七条当局投资基金实行分级分类治理，各级当局卖力兼顾治理本级设立的当局投资基金。根据设立层级，分为省级基金、市州级基金、县级基金；根据投资标的目的，重要分为财产投资类基金、创业投资类基金。

第八条设立省级或者市州级基金应报同级当局核准，严控县级当局新设基金，财力较好、具有资源禀赋的县区如确需倡议设立基金，应提级报上级当局审批。除了上述景象外，党政机关、事业单元不患上以财务拨款或者自有收入设立当局投资基金，已经经设立的要根据当局投资基金治理要求同一规范治理，将基金设立、运行、治理、退出等环境报本级财务部分存案，并于年度当局部分财政陈诉中反应对于基金的出资环境。

第九条财产投资类基金要于财产成长方面阐扬引领动员作用，完美现代化财产系统，撑持革新晋升传统财产、培育壮年夜新兴财产、结构设置装备摆设将来财产，重点投资财产链要害环节及延链补链强链项目，鞭策晋升财产链供给链韧性及安全程度。

创业投资类基金要缭绕成长新质出产力，撑持科技立异，出力投早、投小、投持久、投硬科技。有用晋升自立立异能力及要害焦点技能攻关能力，促成科技结果转化，撑持科技型企业培育，赋能专精特新中小企业，解决重点范畴“洽商”难题。

第十条当局投资基金根据类型实施差异化治理。对于财产投资类基金，应按照财产类型、阶段、漫衍特色合理设置治理要求，凸起撑持重点。对于创业投资类基金，可适量提高当局出资比例、放宽基金存续期要求、延伸基金绩效评价周期。

第十一条财务部分执行当局出资人职责，卖力当局投资基金的轨制设置装备摆设、预算治理、绩效治理、国有资产治理、信息统计及财会监视等事情。

第十二条省成长鼎新委卖力全省当局投资基金信用设置装备摆设及信用信息挂号，牵头研究制订当局投资基金重点投资范畴清单，指导各地各部分缭绕财产成长现实规范当局投资基金成长，避免产能多余及低程度反复设置装备摆设。各级成长鼎新部分增强对于同级当局投资基金投向的引导评价。

第十三条有关行业主管部分执行鞭策对于口当局投资基金的规范康健成长治理职责，做好基金倡议设立、监视投资运作、健全廉政危害防控系统等事情。增强与相干部分的信息同享及沟通协调，鞭策解决当局投资基金成长中的庞大问题。

第十四条证券监视治理机构按职责构造开展当局投资基金相干羁系事情。

第十五条基金治理人详细卖力基金的召募、产业治理、投资运营、投后治理、危害节制、收益分配、退出、清理、信息披露等一样平常治理事情，不患上将投资治理职责委托别人行使。按期向本级财务部分及行业主管部分陈诉基金运行、资产欠债、投资损益、现金流量环境以和可能影响出资人权益的其他庞大环境，并对于联系关系生意业务、基金估值等作专项申明。

第十六条当局投资基金应选择于中国境内具备基金托管营业天资，且近来三年财政状态优良、未因托管营业分歧规遭到行政主管机关或者司法机关惩罚的金融机构举行托管。托管机构应依法执行托管职责，每一季度向出资人(代表)提交托管陈诉。

第三章基金设立

第十七条新设当局投资基金，由相干行业主管部分会同财务部分牵头构造调研、评估论证，并按划定执行审批步伐。未执行审批步伐，不患上于政策文件中对于新设当局投资基金提出要求。

第十八条构造基金调研。相干行业主管部分对于拟设立的基金构造开展须要性及可行性调研，包括设立依据、出资来历、投向范畴、政策方针、行业及市场、项目贮备等，并形成调研陈诉。

第十九条拟定设立方案。相干行业主管部分于基金可行性调研陈诉的基础上，拟定基金设立方案。明确政策方针、投向范畴、募资范围、构造情势、存续刻日、投资方式、投资决议计划机制、收益分配、治理人选择机制、治理费计提原则、危害防控、绩效治理、退出要求等要素。

第二十条构造评估论证。相干行业主管部分构造成长鼎新、财务和有关部分及专家对于基金设立方案开展评估论证。成长鼎新部分就投向范畴举行评估论证，财务部分联合基金设立环境、经济形势、成长需要及财力可能，就出资范围、比例及时间摆设等举行评估论证。

第二十一条出具审核定见。相干行业主管部分将评估论证经由过程的基金设立方案别离报成长鼎新、财务部分审核，成长鼎新部分对于基金设立投向范畴出具审核定见，财务部分对于基金设立方案出具审核定见。审核经由过程的基金设立方案报当局核准。

第二十二条新设当局投资基金经核准后，由相干行业主管部分会同基金治理人完成基金倡议设立的后续各项事情。按要求完成财务、成长鼎新部分的信息统计及信用信息挂号，并将基金设立、运行、治理、退出等环境报省级财务部分存案。

第二十三条新设当局投资基金，该当采用公司制或者有限合股制的构造情势。

第二十四条统一当局原则上不患上于统一行业或者范畴反复设立当局投资基金，但基金可按市场化原则对于统一项目调集发力、接续撑持；未足额保障“三保”支出及应经由过程预算资金摆设的债务还有本付息等须要支出的，不患上设立当局投资基金；不患上以招商引资为目的设立当局投资基金；不患上于公益性范畴、充实竞争范畴、产能多余范畴设立当局投资基金。

第二十五条省级行业主管部分或者省如下当局拟与省高质量成长当局投资基金互助设立子基金的，根据青海省高质量成长当局投资基金相干划定倡议设立。

第四章基金运作

第二十六条当局投资基金可采纳母子基金、直投项目以和二者组合的方式举行投资，鼓动勉励创业投资类基金采纳母子基金方式。

采纳母子基金方式举行投资时，母基金要增强对于子基金投向、运作、财政等环境的监视，强化尽职查询拜访责任。子基金原则上以直投项目方式举行投资。严控基金层级，避免多层嵌套影响政策方针实现。

采用直投项目方式举行投资时，基金治理人该当充实开展尽职查询拜访，优化投资项目选择机制，避免偏离政策方针、与平易近争利。

第二十七条当局投资基金采纳母子基金方式运作的，母基金对于财产投资类子基金出资比例上限为子基金认缴范围的70%，对于创业投资类子基金出资比例可不设上限。

第二十八条当局投资基金可对于当局出资部门设置差异化门坎收益率，不患上低在5年期贷款市场报价利率(LPR)。

第二十九条当局投资基金治理人原则上采纳市场化方式挑选确定，应具有与基金运作相顺应的专业能力、投资能力、治理能力和治理经验。严控县级当局新设基金治理人。

第三十条当局投资基金治理费该当联合基金类型、范围、当局出资比例、投资阶段等举行科学论证，按照投资期及退出期实施差异化治理，一般应以实缴出资或者现实投资金额为计费基础，合理确定计提尺度，并与绩效评价成果挂钩。

第三十一条鼓动勉励取缔当局投资基金和基金治理人注册地限定，鼓动勉励降低或者取缔返投比例。鼓动勉励撑持当局投资基金经由过程“飞地”经济、对于口援青、工具部协作和其他当局协作等模式成长青海特点财产。

第三十二条当局投资基金可于基金章程或者合股和谈中设置逾额收益分配机制，并与政策方针实现水平或者绩效评价成果挂钩。

第三十三条存量当局投资基金由原行业主管部分卖力治理。存量当局投资基金优化调解事情应对峙市场化、法治化原则，不弄“一刀切”。对于需要当局出资的基金继承做好实缴出资，不患上影响基金正常投资运作。对于因缺少财产基础、资源禀赋等致使政策效应不较着或者募资、投资进展迟缓的基金，要经由过程优化投向、整合重组等晋升投资效能。对于已经到期或者不具有投资功效的基金，要和时依法清理。

第三十四条当局投资基金于充实保障股权投资需要的条件下，于资金利用间隙，可投资在银行按期存款、国债、中心银行单据、钱币市场基金等危害较低、流动性较强的资产。

第五章基金退出

第三十五条基金治理人是基金退出的第一责任人。行业主管部分、受托国有企业(或者接管注资企业)对于当局投资基金退出负担监视责任。基金治理人该当成立基金退出治理轨制，制订退出方案。当局出资退出时，应根据章程或者合股和谈商定的前提及方式退出；没有商定的，应依法依规举行评估，采纳市场化方式确定让渡价格。

第三十六条当局投资基金该当于存续期届满后终止，基金中的当局出资部门该当于基金存续期满撤退退却出。存续期未满但已经实现预期方针的，当局出资部门可以经由过程市场化方式或者根据章程或者合股和谈商定提早退出。存续期届满后，因没法退出或者其他缘故原由确需延伸存续期的，需经核准基金设立的当局赞成后，由基金治理人按步伐打点延期。

第三十七条当局投资基金应于章程或者合股和谈中商定，存于如下环境之一的，当局出资部门可选择提早退出，且无需经由其他出资人赞成：

(一) 投资方案确认后跨越一年，未按划定步伐及时间完成设立手续的；

(二) 当局出资拨付投资基金账户一年以上，基金未开展投资营业的；

(三) 基金投资范畴及标的目的不切合政策方针的；

(四) 基金未按章程或者合股和谈商定投资的；

(五) 其他不切合章程或者合股和谈商定景象的。

第六章危害节制及监视

第三十八条当局部分要充实尊敬当局投资基金成长纪律及项目投资特色，依法合规执行羁系职责，不以行政手腕干涉干与基金一样平常治理事件及详细项目投资决议计划。当局部分、受托国有企业(或者接管注资企业)可经由过程监视投向、跟踪投资进度、委派不雅察员等方式，促成基金合规运作。

第三十九条当局投资基金各出资方根据“好处同享、危害共担”的原则，于基金章程或者合股和谈中明确商定收益分配及吃亏分管方式，不患上向出资人承诺保本保收益，公允维护各方出资人好处。当局以出资额为限负担责任。

第四十条当局投资基金遵照基金投资运作纪律，容忍正常投资危害，优化全链条、全生命周期查核评价系统，不简朴以单个项目或者单一年度盈亏作为查核依据。摸索成立以尽职合规责任宽免为焦点的容错机制，完美免责认定尺度及流程。

第四十一条当局投资基金要构建科学化、差异化、可量化的绩效指标系统，重点存眷政策方针综合实现环境。财务部分会偕行业主管部分对于基金实行全历程绩效治理，须要时可引入第三方机构开展评价，增强绩效评价成果运用。采纳注资国有企业方式设立的当局投资基金根据当局投资基金绩效查核措施实施查核。

第四十二条基金治理人该当成立健全联系关系生意业务治理轨制，健全廉政危害防控系统，不患上以基金产业与联系关系方举行不合法生意业务或者好处运送，不患上从事法令法例或者行业规章禁止的营业。

第四十三条财务部分及行业主管部分该当对于当局出资资金利用环境举行监视，重点存眷资金闲置、投资进度迟缓、资金利用效益不高档问题的基金。对于监视发明的问题，该当提出整改定见，采纳约谈、函询、传递等方式督促基金治理人整改，并连续跟踪整改落实环境，强化监视约束。

第七章附则

第四十四条当局投资基金预算体例与履行、管帐核算根据财务部有关划定履行。触及其他相干权力、义务及禁止事项根据国度法令法例、部分规章轨制履行，并于基金章程或者合股和谈中商定。

第四十五条与国度级基金开展互助的，根据国度有关划定履行。与其他省(自治区、直辖市)互助设立基金的，根据各方协商确定的方案履行。

第四十六条本措施自印发之日起30往后施行。《青海省省级当局投资基金治理措施》(青政办〔2022〕19号)同时废止。

来历：青海省人平易近当局

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